2011年1月25日下午3點(diǎn)，合肥市房管局五樓會(huì)議大廳里聚集了眾多的媒體，合肥住房保障處周宗科、合肥市場(chǎng)監(jiān)管辦項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)王為民、合肥市產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處副處長(zhǎng)吳東華、房產(chǎn)局新聞辦聯(lián)絡(luò)員黃偉東等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了本次會(huì)議。而備受關(guān)注的合肥版“限購令”也在千呼萬喚中浮出水面。在本次會(huì)議上，《合肥市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》成為本次會(huì)議的重點(diǎn)議題。主要內(nèi)容包括：一、全面貫徹國家調(diào)控政策精神 （一）住房問題關(guān)系到國計(jì)民生，即是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要的民生問題。加強(qiáng)保障性住房工作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立約談和巡查制度，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、科學(xué)調(diào)控住房需求 （二）實(shí)行嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，市屬各金融單位要堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策的有關(guān)規(guī)定，在人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。對(duì)居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）貸款購買首套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)非本市居民在本市購買商品住房申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。 房產(chǎn)部門要積極配合金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行關(guān)于第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。要積極研究有針對(duì)性措施，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。 （三）遏制投機(jī)性購房。自文件下發(fā)之日起，本地和外地居民家庭暫時(shí)只能在本市新購一套商品住房。包括兩層含義：（1）自文件下發(fā)之日起，本地和外地居民家庭暫時(shí)只能在本市新購一套商品住房。（2）居民家庭包括：夫妻雙方及未成年子女。（四）發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。對(duì)個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于居民家庭唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。稅務(wù)部門要會(huì)同房產(chǎn)、國土資源、物價(jià)等部門，對(duì)定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)稽查。三、增加住房有效供給 （五）增加居民用地有供給。國土資源部門要適度增加居民用地總供應(yīng)總量。依法加快處治閑置房地產(chǎn)用地。對(duì)收回的閑置土地有限安排用于普通住房建設(shè)。在堅(jiān)持和完善土地招牌掛政策的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”“一次競(jìng)價(jià)”“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，控制居民用地出讓按價(jià)格非理性上漲。 （六）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。保障性住房棚戶區(qū)改造，和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并有限保證供應(yīng)。規(guī)劃房產(chǎn)等部門要積極配合國土資源部門將商品房開竣工時(shí)間違約處罰條款等納稅土地出讓合同。 四、加大保障性安居工程實(shí)施力度 （七）進(jìn)一步降低廉租住房準(zhǔn)入門檻。降低廉租住房保障申請(qǐng)條件，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大廉租住房有效保障面，完善保障性住房建設(shè)規(guī)范和相關(guān)制度，大力實(shí)施公共租賃住房，切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)，資金投入和稅收優(yōu)惠等政策。給予各區(qū)開發(fā)區(qū)自建的公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)貼，出臺(tái)《合肥市公共租賃住房建設(shè)管理辦法》。 （八）積極推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，切實(shí)解決其他低收入家庭住房困難問題。要采取有效措施，確保按計(jì)劃完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。國有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。 （九）加大房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管力度。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，房地產(chǎn)項(xiàng)目不得分層、分單位預(yù)售商品住房；凡取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在10天內(nèi)一次性公開全部銷售房源。建立商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、虛假廣告等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)單位在獲得預(yù)售許可前變相收取資金。加強(qiáng)預(yù)售商品住房退房及合同備案信息變更管理工作。 全面實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)；加強(qiáng)預(yù)售商品住房交房和質(zhì)量管理，完善商品住房交付使用制度，強(qiáng)化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證體制；繼續(xù)完善存量房資金托管體系，保障購房者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊“陰陽合同”違規(guī)交易等行為。 （十）嚴(yán)格執(zhí)行商品房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)（銷）售商品住房前應(yīng)向價(jià)格主管部門辦理商品銷售價(jià)格備案“一房一價(jià)”，未經(jīng)備案的商品住房不予銷售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)價(jià)格主管部門備案的價(jià)格對(duì)外銷售說品住房，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品住房區(qū)位、容積率和建設(shè)水平合理限定商品住房實(shí)際銷售價(jià)格的浮動(dòng)空間。為防止房地產(chǎn)開發(fā)單位虛報(bào)價(jià)格、低開高走，商品住房實(shí)際銷售價(jià)格向下浮動(dòng)范圍最低不得超過經(jīng)價(jià)格主管部門備案價(jià)格的5%；超過5%的，應(yīng)當(dāng)重新向價(jià)格主管部門備案?！盀榉乐狗康禺a(chǎn)開發(fā)單位虛報(bào)價(jià)格，低開高走，商品住房實(shí)際銷售價(jià)格向下浮動(dòng)范圍最低不得超過經(jīng)價(jià)格主管部門備案價(jià)格的5%；超過5%的，應(yīng)當(dāng)重新向價(jià)格主管部門備案?！痹摋l款的目的是為了防止房地產(chǎn)開發(fā)單位在進(jìn)行商品住房?jī)r(jià)格備案時(shí)申報(bào)價(jià)格虛高，開盤后價(jià)格低開高走，人為造成價(jià)格上漲趨勢(shì)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。該條款對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)單位降價(jià)促銷商品住房無影響，房地產(chǎn)開發(fā)單位只需按照促銷價(jià)格重新向價(jià)格主管部門備案，即可進(jìn)行降價(jià)銷售。（十一）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度。房產(chǎn)部門要及時(shí)公布商品房市場(chǎng)的供應(yīng)和銷售情況；國土資源、規(guī)劃等部門要根據(jù)土地出讓、規(guī)劃審批和施工時(shí)序，提前公布今后一段時(shí)間市場(chǎng)的供應(yīng)量。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究發(fā)布住房?jī)r(jià)格變動(dòng)的信息。 （十二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。 本實(shí)施意見有效期一年。期間如國家和省有新政策出臺(tái)，按照新政策執(zhí)行。