自4月11日以來，中央及相關(guān)部門對房地產(chǎn)市場頻出重拳，政策對樓市的降溫作用凸顯，價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺的樓市終于出現(xiàn)松動(dòng)跡象，記者在北京、上海、廣州、深圳等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，二手房交易量普降三成以上，部分投資客高位拋售，買方市觀望情緒濃厚，部分新上市樓盤出現(xiàn)打折，但多數(shù)地產(chǎn)商降價(jià)動(dòng)力不足。專家表示，此次調(diào)控政策空前嚴(yán)厲，但考慮到通脹因素，開發(fā)商資金相對充裕，以及具體政策在執(zhí)行環(huán)節(jié)仍有一定難度和彈性，房價(jià)理性回歸仍期待調(diào)控持久戰(zhàn)。     局地局部房價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)     隨著新“國十條”出臺(tái)，個(gè)人二套、三套房貸收緊，瘋漲的樓市在嚴(yán)厲調(diào)控中終于止步，成交量萎縮，部分投資客搶在高位拋售，二手房價(jià)格明顯松動(dòng)，遠(yuǎn)郊樓盤和商住樓盤為主的開發(fā)商開始降價(jià)出貨。     來自中國指數(shù)研究院的一周監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在其跟蹤的35個(gè)主要城市中，有21個(gè)城市的商品房成交面積環(huán)比下跌，其中杭州跌幅最大達(dá)73%；四個(gè)一線城市的成交量也是全面下跌，深圳下跌64%、北京下跌45%、上海下跌38%、廣州下跌2%。中國指數(shù)研究院分析師表示，樓市新政對房價(jià)過快上漲城市作用明顯，投資性需求得到有效抑制，隨著政策進(jìn)一步落實(shí)，樓市將進(jìn)入較長的觀望期。     新政出臺(tái)后變化最大的是二手房市場，投資者“放盤”意愿增強(qiáng)而“接盤”意愿減弱。北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，新政后第一周(4月19日-4月25日)，北京市新房和二手房成交量迅速跌落，二手住宅成交6823套，環(huán)比日均下滑31%。     來自中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)顯示，比較新政出臺(tái)前、后一周的數(shù)據(jù)，中原地產(chǎn)在北京、上海、廣州、深圳、天津5個(gè)城市的二手房掛牌量均快速增加，增幅分別達(dá)到49%、33%、24%、和20%；購房者則普遍預(yù)期市場轉(zhuǎn)入調(diào)整，所以并不急于買進(jìn)，北京、上海、深圳三地新增客源量顯著下降，降幅分別達(dá)到80%、40%和80%。     中原地產(chǎn)研究中心經(jīng)理瞿安新說，從價(jià)格來看，各城市不同區(qū)域二手房源均有不同幅度的議價(jià)空間，北京通州、望京等板塊掛牌價(jià)格出現(xiàn)明顯下降，幅度甚至超過10%。由于各方估計(jì)房價(jià)不會(huì)再度上漲，因此購房者普遍采取觀望策略，預(yù)計(jì)隨后1個(gè)月內(nèi)，供求分歧將逐步拉大，成交持續(xù)低迷，二手房價(jià)格亦會(huì)出現(xiàn)明顯下調(diào)，調(diào)整幅度可能會(huì)達(dá)到20%左右。     受二手房帶動(dòng)，位于郊區(qū)的樓盤開始下調(diào)價(jià)格。北京通州是新政出臺(tái)前新盤頻出且價(jià)格上漲較快的地區(qū)之一，但新政出臺(tái)后通州的高價(jià)盤出現(xiàn)降價(jià)趨勢，部分開發(fā)商推出五萬元抵15萬元，一次性付款9.6折，付全款每平方米降4000元等優(yōu)惠，燕郊各樓盤也出現(xiàn)了價(jià)格跳水的現(xiàn)象，上海長寧、松江等區(qū)域部分摟盤均價(jià)下跌1000元/平方米至2000元/平方米。     部分開發(fā)商力挺房價(jià)觀望等待     從商品住宅成交情況來看，盡管成交量普遍下挫，但成交均價(jià)并未明顯松動(dòng)。一些城市的房價(jià)反而出現(xiàn)上漲。佑威房地產(chǎn)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，上周上海商品住宅成交面積17.3萬平方米，環(huán)比下跌50%，但成交均價(jià)高達(dá)26096元/平方米、環(huán)比上漲11%，成交均價(jià)創(chuàng)下歷史新高。上海中原地產(chǎn)研究咨詢部高級(jí)經(jīng)理馬冀認(rèn)為，新“國十條”主要針對投資購房、抑制大規(guī)模短線“炒房”行為，因此目前對開發(fā)商影響較小。瞿安新說：“與2008年的一手房帶動(dòng)二手房降價(jià)不同，本次調(diào)整將可望由二手房帶動(dòng)一手房價(jià)格下跌，經(jīng)歷了2009年的熱銷，多數(shù)開發(fā)商資金相對充裕，降價(jià)動(dòng)力不足?！?    佑威房地產(chǎn)研究中心副主任陸麒麟指出，新政密集出臺(tái)，直接打壓需求，但恐怕對普通住宅市場影響更大，“上周上海均價(jià)低于兩萬元的中低端樓盤成交量僅為七萬平方米，環(huán)比大跌60%；而單價(jià)五萬元以上的高端樓盤成交量反而環(huán)比增加5%，因此推高了一周均價(jià)?？梢娰Y金有限、只能投身中低端市場的低端投資者乃至剛性需求對政策更為敏感。”     在北京，大部分新開樓盤也沒下調(diào)房價(jià)。據(jù)北京中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，5月北 京 商 品 房 開 盤 均 價(jià) 預(yù) 期 可 達(dá)28520元/平方米，比4月以來開盤均價(jià)上漲35%?！伴_發(fā)商不差錢，實(shí)行大幅優(yōu)惠的少?！北本┲性?jí)市場研究部總監(jiān)張大偉告訴記者，目前大部分開發(fā)商依然堅(jiān)持高價(jià)開盤。SO H O中國董事長潘石屹也認(rèn)為，一些開發(fā)商特別是上市房企去年的住房銷量大增，短期內(nèi)還是會(huì)硬挺著不降價(jià)。     中聯(lián)地產(chǎn)彩田村分行客戶經(jīng)理朱勇勇告訴記者：“3月開始，到4月上旬，深圳房市一度走熱，隨著新政出臺(tái)，越來越多的買家可能會(huì)抱有觀望心態(tài)，而賣家也不會(huì)輕易松價(jià)，樓市新一輪的觀望潮可能來臨?！?    廣州21日舉行的房地產(chǎn)形勢分析會(huì)上，業(yè)界人士無法就后市房價(jià)是否會(huì)跌、下跌幅度多大并未達(dá)成較為一致的判斷，都表示還需要觀察。各大開發(fā)商反饋稱，目前成交仍保持穩(wěn)定，高價(jià)樓盤的成交也沒有大幅下滑，因此暫時(shí)按兵不動(dòng)，還沒有準(zhǔn)備降價(jià)。     值得一提的是，新政的影響已傳導(dǎo)到土地市場。上周，土地市場交易出現(xiàn)一定程度波動(dòng)。雖然各地的供地計(jì)劃已經(jīng)紛紛出臺(tái)，但是具體細(xì)則尚未明確，導(dǎo)致推出總量延續(xù)低迷狀態(tài)。中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心監(jiān)測顯示，上周監(jiān)測的20個(gè)重點(diǎn)城市共推出土地52宗，環(huán)比減少17%；推出土地面積236.6萬平方米，環(huán)比減少48%。其中，住宅用地共推出18宗，環(huán)比減少22%；推出面積72萬平方米，環(huán)比減少68%。新政在很大程度上對開發(fā)商的拿地信心產(chǎn)生影響，特別是住宅用地，上周住宅用地僅成交3宗，環(huán)比減少67%；成交面積2.8萬平方米，環(huán)比減少93%。     價(jià)格回歸期待調(diào)控持久戰(zhàn)     “這次出臺(tái)的政策從調(diào)控不合理需求入手，對一些城市炒房成風(fēng)的市場現(xiàn)狀，針對性很強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了房市調(diào)控的軟著陸?！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一分析道。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)能否結(jié)束2007年以來的劇烈波動(dòng)，真正走上健康平穩(wěn)的發(fā)展軌道，還有待事實(shí)驗(yàn)證，房市價(jià)格回歸仍期待調(diào)控持久戰(zhàn)。     瞿安新說，新政肯定會(huì)使成交量急劇萎縮，但量跌不一定還能帶動(dòng)價(jià)格下調(diào)，因?yàn)楹鸵酝恼{(diào)控一樣，開發(fā)商會(huì)盡力持盤觀望，以供應(yīng)量萎縮來“支撐”政策消化期的房價(jià)。此外，一線城市的需求較為充足，在價(jià)格出現(xiàn)一定調(diào)整后，將會(huì)有剛性需求和改善性需求跟進(jìn)，成交即會(huì)恢復(fù)。     中歐國際工商學(xué)院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年認(rèn)為，高房價(jià)的根本原因是供需失衡，失衡下的價(jià)格走勢由預(yù)期支配，對預(yù)期影響最大的短期因素是貨幣供應(yīng)，長期因素則是土地供應(yīng)。新政對市場的沖擊主要是心理上的，在房價(jià)可能走低的猜想中，人們從搶購轉(zhuǎn)向毀約或推遲購買，房價(jià)于是停止上漲。新“國十條”只字未提土地供應(yīng)和貨幣供應(yīng)，只要“18億畝”土地紅線不動(dòng)，只要貨幣政策繼續(xù)松寬，通脹預(yù)期就會(huì)迫使人們購買實(shí)物資產(chǎn)防止存款貶值。另一方面，開發(fā)商預(yù)見到需求不會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，資金鏈條也沒有吃緊，紛紛采取“看看再說”的觀望態(tài)度，這不僅減少了當(dāng)期市場供給，為房價(jià)提供了另一有力的支持，而且減少了當(dāng)期開發(fā)量，為未來的供應(yīng)短缺帶來的高房價(jià)埋下伏筆。     內(nèi)蒙古居然房地產(chǎn)開發(fā)(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理卓慶忠說，本次出臺(tái)的政策，會(huì)產(chǎn)生效果，但能有多大 ， 不 好 說 。 因 為 目 前 有 錢 人 很多，如果房價(jià)上漲的中長期預(yù)期不調(diào)整，他們還會(huì)投資買房，不需要貸款也可以，更別說調(diào)高付款比例了，新政可能一定程度的誤傷普通老百姓的剛性需求和改善性需求。至于幾套房的問題，市場上可變通的辦法很多，在各地之間信息尚未聯(lián) 網(wǎng) 的 現(xiàn) 有 條 件 下 ， 核 定 存 在 困難。金地集團(tuán)管理層表示，房地產(chǎn)市場仍將保持向上發(fā)展，目前信貸資金依然充足，在通貨膨脹的預(yù)期下，流向房地產(chǎn)的資金依然很多。     此外，調(diào)控效果何時(shí)顯現(xiàn)、能否持續(xù)，關(guān)鍵看執(zhí)行的情況。業(yè)內(nèi)人士提出，需盡快出臺(tái)配套的細(xì)化政策，對一些概念也需要予以明確，以增強(qiáng)政策的可操作性。如“商品住房價(jià)格過高、價(jià)格上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”，應(yīng)該提出具體的評判標(biāo)準(zhǔn)，否則政策執(zhí)行起來將大打折扣。     樓市調(diào)控須打破“屢調(diào)屢漲”怪圈     記者日前調(diào)研了解到，近年來每輪房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)后，幾乎都迎來新一輪房價(jià)報(bào)復(fù)性上漲，導(dǎo)致一些投資者形成“越調(diào)越漲，越調(diào)越高”的預(yù)期。有關(guān)專家建議，此次調(diào)控應(yīng)高度關(guān)注政策的實(shí)效性和延續(xù)性，以擺脫“屢調(diào)屢漲”的怪圈。     專家分析認(rèn)為，本輪調(diào)控能否奏效還有五方面不確定性。     一是資本市場的閘門能否得到有效控制。中歐國際工商學(xué)院教授許小年認(rèn)為，房子在中國已經(jīng)不是一個(gè)由市場供需決定的商品，而是具有杠桿意義的金融資產(chǎn)。在人民幣匯率升值壓力巨大的情況下，國內(nèi)人民幣購買力貶值預(yù)期也同樣強(qiáng)大，大規(guī)?！盁徨X”與通脹恐慌驅(qū)動(dòng)的國內(nèi)過剩流動(dòng)性一起涌向房地產(chǎn)市場，而目前七 成 房 地 產(chǎn) 上 市 公 司 現(xiàn) 金 流 超 過100億元，如果人民幣貶值預(yù)期在未來不減或增，還會(huì)吸引投機(jī)客重新入場。就目前而言，住宅價(jià)格暴漲的原因是寬松貨幣政策引起的通脹預(yù)期。因此，最及時(shí)有效的方式是提高利率以調(diào)整市場預(yù)期。     二是地方政府和金融機(jī)構(gòu)能否將政策落實(shí)到位。獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠認(rèn)為，在現(xiàn)行G D P考核機(jī)制、財(cái)政稅收機(jī)制不變的情況下，房地產(chǎn)市場的問題還會(huì)繼續(xù)，房價(jià)上漲的最終受益者是地方政府。一方面，由于樓市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速效刺激作用，各地為確保經(jīng)濟(jì)增長而對樓市宏觀調(diào)控執(zhí)行不力；另一方面，由于中央和地方事權(quán)倒掛的體制因素，土地收入成為地方政府嚴(yán)重依賴的財(cái)源。另外，樓市虛熱所帶來的高額利潤，讓金融機(jī)構(gòu)深度介入不可避免。     三是現(xiàn)有稅收政策能否有效制止投機(jī)。21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)分析師耿直齊認(rèn)為，在二手房上征收交易稅、所得稅，其調(diào)控結(jié)果得不償失。在商品房供不應(yīng)求的情況下，成本將順利轉(zhuǎn)嫁下家，增加的成本都將在房價(jià)中體現(xiàn)，并且因人為障礙，導(dǎo)致房屋空置率增加，加劇供求失衡，反而抬高房價(jià)。而持有環(huán)節(jié)稅種———物業(yè)稅遲遲不能推出，也令投機(jī)者更加肆無忌憚。     四是保障房建設(shè)能否順利推進(jìn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)投資僅占全國住宅總投資的5%左右，廉租住房制度雖然從1999年逐步開始實(shí)施，但由于制度本身缺乏強(qiáng)制力，受益面至今仍然不高。2008年中央確定加大保障房力度的調(diào)控思路以后，城市“夾心層”的住房問題成了重要問題?！罢畬ψ》繂栴}的定位偏差，是房價(jià)越調(diào)越漲的一個(gè)原因?！蔽錆h大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張平石說，我國城鎮(zhèn)住房制度改革過于強(qiáng)調(diào)住房市場拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用，而忽視其社會(huì)保障的基本功能，即偏重將住房市場作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來看待，而對其關(guān)乎民生的重視程度則不夠，這直接導(dǎo)致政府在提供住房保障職責(zé)上缺位，進(jìn)而缺乏長期的、健全的、有效的住房政策。     五是調(diào)控政策能否持續(xù)。深圳大學(xué)國際金賴電報(bào)局所長國世平認(rèn)為，房價(jià)越調(diào)越高主要看政策的持續(xù)性。眼下樓市正處于新政出臺(tái)之后的混沌期，不少人仍然對調(diào)控結(jié)果抱著幻想，期待再次出現(xiàn)“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象。而政策短期影響到的只是一些個(gè)體投機(jī)行為，對于集團(tuán)性、機(jī)構(gòu)性投機(jī)者、開發(fā)商來說，政策的約束效果有限，導(dǎo)致觀望情緒濃厚。     專家認(rèn)為，房地產(chǎn)市場調(diào)控，考驗(yàn)的是政府執(zhí)行力和公信力，近期應(yīng)從以下四方面入手完善房地產(chǎn)調(diào)控手段和思路。     首先，完善住房保障制度，實(shí)施住房“雙軌制”。華訊商業(yè)地產(chǎn)俱樂部顧問高東旭認(rèn)為，通過房價(jià)的調(diào)整和外部政策環(huán)境的調(diào)節(jié)，難以完全解決我國住宅市場體制性缺陷。經(jīng)適房政策1998年已經(jīng)出臺(tái)，保障性住房建設(shè)比例幾年前已提出，結(jié)果卻收效甚微。從已經(jīng)出臺(tái)的措施看，有些仍屬于權(quán)宜之策，建立相應(yīng)的住房分類供給體系，打破單一的商品化為主體的市場結(jié)構(gòu)，建立分工協(xié)作的“雙軌體制”，是我國房地產(chǎn)市場建設(shè)的根本任務(wù)。    其次，推進(jìn)住房信息普查，實(shí)施“一戶一房”制度。土地與人口之間的矛盾將是相當(dāng)長一段時(shí)期難以回避的現(xiàn)實(shí)，因此，即使我們在土地調(diào)控方面做得更有靈活性，如不采取非常措施，仍難以很好地解決百姓住房問題?！耙粦粢环俊敝贫仁侵敢粋€(gè)家庭只允許擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房，國家對居民屬于計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)的住房采取低費(fèi)稅政策，而對計(jì)劃外住房采取階梯性、懲罰性的高費(fèi)稅政策。     第三，確保配套稅收政策及調(diào)控持續(xù)性。在目前流動(dòng)性過剩的情況下，房價(jià)被打壓下去的可能性不大。國世平說，相比較而言，公眾對加息等貨幣政策不太敏感，對稅收政策則反應(yīng)強(qiáng)烈。這次國務(wù)院明確提出發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，稅收政策一旦出臺(tái)，房價(jià)回歸理性就會(huì)形成。許小所認(rèn)為，政府調(diào)控應(yīng)持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)市場走出這種混沌，讓政策預(yù)期變成實(shí)際效果。     第四，政府應(yīng)在監(jiān)管市場秩序上繼續(xù)努力，防止房價(jià)迅速反彈。專家認(rèn)為，新“國十條”首次寫入“建立考核問責(zé)機(jī)制”，這表明了中央對執(zhí)行新政不力的地方政府和相關(guān)部門問責(zé)的決心，需進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。