上海擬對住宅開征房產(chǎn)稅消息紛傳，一位接近國家稅務(wù)總局的專家提醒：按照稅法規(guī)定，地方政府沒有權(quán)力擴大房產(chǎn)稅征收范圍；假如上海對非經(jīng)營性住房開征房產(chǎn)稅確有其事，則表明國家層面將有新政策出臺。這位專家透露，國家稅務(wù)總局可能將在5月20日之前出臺一份關(guān)于擴大房產(chǎn)稅征收范圍的文件。 　　多年從事物業(yè)稅評估工作的我愛我家經(jīng)紀公司副總裁胡景暉表示，直接擴大房產(chǎn)稅征收范圍，避開出臺物業(yè)稅帶來的立法程序麻煩，是一種“準物業(yè)稅”。利于逼迫市場上空置房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售，對抑制房價有很大作用。 　　《上海證券報》稱，根據(jù)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅征收對象是經(jīng)營性物業(yè)，而此次上海方案將把持有多套住宅解釋為經(jīng)營行為。房產(chǎn)稅稅率為0.8%。上海可能僅對三套及以上房屋征收。而此前財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，建議開征房產(chǎn)稅，對居民第一套住宅實行永久免稅。 　　胡景暉稱，上海提出的對非經(jīng)營性住房開征房產(chǎn)稅的政策，是需要國家稅務(wù)總局通過的。按此推論，全國范圍內(nèi)對非經(jīng)營性住房開征房產(chǎn)稅可能是趨勢。 　　綜合多種因素，上述接近國家稅務(wù)總局的專家表示，擴大房產(chǎn)稅征收范圍，在持有環(huán)節(jié)征收的可能性最大。如果房產(chǎn)稅立足于持有環(huán)節(jié)進行征收的話，其征收難度不亞于物業(yè)稅。 　　參加過多次物業(yè)稅空轉(zhuǎn)征收評估工作的胡景暉表示，如果實現(xiàn)持有環(huán)節(jié)進行征收，則政府需要建立一個龐大的數(shù)據(jù)庫。“對于空置房屋如何認定？”胡景暉說，這些都是技術(shù)性難題。還有一點不可回避的問題就是，這種持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，其征收以后如果不能給地方政府一定的利益分成，則地方政府未必有積極性將本地區(qū)的重要財產(chǎn)稅種，進行嚴厲的征收。 　　北京此前提出物業(yè)稅空轉(zhuǎn)，也僅是對商業(yè)物業(yè)進行模擬。因為這些房屋都有商業(yè)租賃合同，而且地點比較集中，有利于政府進行征稅管理。即使這樣，一些零散的商業(yè)寫字樓或居民住宅改商的，仍然難以征收。上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，房產(chǎn)稅擴大征收范圍，可能重要意義不在于其征收了多少稅，而是能將房地產(chǎn)綜合稅種從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)，進而引導(dǎo)居民合理住房消費——對于抑制房價，房產(chǎn)稅更是一個重磅炸彈。