新一輪房地產(chǎn)調(diào)控過去一個月，盡管部分城市樓市成交量已經(jīng)出現(xiàn)多達(dá)六成的降幅，但成交均價(jià)仍然堅(jiān)挺，甚至還有不少樓盤不降反升，樓市調(diào)控似乎進(jìn)入了“越調(diào)越漲”的怪圈。 　　地方政府面臨著來自中央日益嚴(yán)厲的調(diào)控問責(zé)壓力，也顯得進(jìn)退兩難。據(jù)住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司的一位負(fù)責(zé)人透露，盡管在遏制高房價(jià)方面地方政府沒有以書面形式簽訂責(zé)任書，但是對于重點(diǎn)熱點(diǎn)城市，如果房價(jià)降不下來，地方政府也將面臨嚴(yán)厲問責(zé)。 　　而據(jù)記者了解，迫于來自中央的巨大壓力，北京、廣州等熱點(diǎn)城市除了出臺調(diào)控細(xì)則外，也想盡辦法，希望讓高居不下的房價(jià)數(shù)字降下來。比如，北京市住建委已經(jīng)對高端樓盤預(yù)售申請的審批“特別慎重，速度明顯放慢”，單價(jià)5萬元以上的房源項(xiàng)目短時(shí)期內(nèi)已經(jīng)很難順利獲得預(yù)售證了。甚至為了穩(wěn)定預(yù)期，一些被賣掉的高價(jià)房被延緩了網(wǎng)上成交備案，因此在成交統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上難以體現(xiàn)出來，達(dá)到避免拉高均價(jià)的效果；而廣州則以“銀行可以為企業(yè)銷賬”的誘惑勸導(dǎo)開發(fā)商率先降價(jià)，只要先降價(jià)，一切好商量。 　　軍令狀 　　5月19日，住建部與各地簽訂保障房工作目標(biāo)責(zé)任書，并將在年底組織驗(yàn)收各地住房保障工作的完成情況，納入考核和問責(zé)內(nèi)容。 　　對于影響面更廣的住宅價(jià)格方面，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司的一位負(fù)責(zé)人向記者透露，盡管在遏制高房價(jià)方面地方政府沒有以書面形式簽訂責(zé)任書，但是對于重點(diǎn)熱點(diǎn)城市，是否能控制房價(jià)止?jié)q轉(zhuǎn)降，也將納入年終地方政府的考核與問責(zé)。 　　這無異于一份來自中央的口頭“軍令狀”。 　　事實(shí)上，4月17日的新“國十條”中，已經(jīng)將“建立考核問責(zé)機(jī)制”引入到房地產(chǎn)調(diào)控中來。這被業(yè)內(nèi)專家稱為是“此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策中的一大進(jìn)步”。而據(jù)上述住建部人士的說法，將控制房價(jià)也納入年終地方政府的考核與問責(zé)，這則意味著地方政府在調(diào)控房價(jià)的角色上又一次被升級。 　　中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為：“將控制房價(jià)的工作納入到地方政府政績的考核，這在某種程度上來講是一種政治任務(wù)，尤其從地方官員的角度來講，政治上的激勵是比較大的?！?　　有激勵就有責(zé)任。5月19日，國家發(fā)改委發(fā)布房價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，4月份36個主要城市房價(jià)仍然呈現(xiàn)續(xù)漲趨勢。這樣的市場現(xiàn)實(shí)讓地方政府為穩(wěn)定房價(jià)“負(fù)總責(zé)”的要求也像一把利劍，時(shí)刻懸在地方政府頭上。 　　上述住建部負(fù)責(zé)人告訴記者，在目前新政已經(jīng)初現(xiàn)效果，但房價(jià)仍有上漲態(tài)勢的市場情況下，尤其需要地方政府切實(shí)落實(shí)國家出臺的相關(guān)政策，也因此相關(guān)部門對地方政府及責(zé)任人的考核與問責(zé)也會更加嚴(yán)格。 　　“只要房價(jià)降不下來，對房地產(chǎn)市場的調(diào)控就不會停止?！敝袊康禺a(chǎn)研究會副會長顧云昌曾向記者表示，“現(xiàn)在降房價(jià)與地方政府的政績掛了鉤，地方政府還是會想盡辦法表現(xiàn)政策效果的。” 　　胡蘿卜加大棒 　　面對來自中央日益嚴(yán)厲的調(diào)控問責(zé)壓力，地方政府顯得進(jìn)退兩難。 　　地方財(cái)政依賴房地產(chǎn)的現(xiàn)狀已經(jīng)成為了不是秘密的秘密。公開數(shù)據(jù)顯示，2009年，熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)業(yè)為地方政府帶來的財(cái)政收入占地方財(cái)政總收入的40%-60%。因此，如果地方政府在落實(shí)調(diào)控政策中過于積極，則難免會影響到地方GDP的增長。 　　事實(shí)上，從以往的樓市調(diào)控中的確也可以看到地方政府對中央政策表現(xiàn)出的“動力不足”甚至“出手化解”。今年1月份，中央明確要求地方政府要抓緊清理減免稅等房地產(chǎn)優(yōu)惠政策之時(shí)，杭州、南京、青島等多個城市都出臺了與中央要求相悖的樓市政策。 　　此次新“國十條”出臺后，除北京之外，其他城市的地方調(diào)控細(xì)則仍然都較為溫和。但需要看到調(diào)控效果的地方政府卻想到了可以“治標(biāo)”的辦法。 　　記者從北京市住建委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，目前對高端樓盤預(yù)售申請的審批“特別慎重，速度明顯放慢了”。從目前的審批發(fā)放情況看，單價(jià)在5萬元以上的房源項(xiàng)目，短時(shí)內(nèi)已經(jīng)很難順利獲得預(yù)售證了。 　　“在目前嚴(yán)厲調(diào)控房價(jià)的背景下，因?yàn)橐粋€豪宅樓盤的成交拉高成交均價(jià)，掩蓋調(diào)控效果，顯然是地方政府極不愿意看到的。”北京市一位別墅項(xiàng)目開發(fā)商向記者透露，最簡單的辦法就是“暫緩這個項(xiàng)目的預(yù)售證發(fā)放，令其不能入市銷售”。 　　不僅如此，記者還從接近北京市國資委一消息人士處獲悉，進(jìn)入5月份，北京市國資委以約談、會議等方式授意國企房地產(chǎn)開發(fā)商降價(jià)。這位消息人士表示，北京作為3月15日后這一輪房價(jià)高升的領(lǐng)漲城市，在此番調(diào)控中備受關(guān)注，因此有關(guān)方面表示：“只要先把價(jià)格降下來，之后的拿地、開發(fā)都好商量。 　　與北京相比，廣州為開發(fā)商降價(jià)開出了更優(yōu)惠的政策。廣州一房地產(chǎn)開發(fā)商告訴記者，“剛剛接到有關(guān)方面通知，如果企業(yè)率先降價(jià)，銀行可以為企業(yè)銷賬?！钡菍τ诰唧w的操作方式和降價(jià)幅度，這位開發(fā)商表示目前并不知情，僅是了解到銀行最多可為企業(yè)銷掉40%的原有壞賬。 　　“拉價(jià)”貓膩 　　實(shí)際上，在地方政府想盡辦法要降低各地房價(jià)的過程里，卻也存在著人為“拉價(jià)”的痕跡。據(jù)上述開發(fā)商透露，出于對成交均價(jià)的“調(diào)控”，北京市主管部門對已獲得預(yù)售證在售的高價(jià)房成交房源，也存在放緩成交網(wǎng)上備案的進(jìn)度。 　　“也就是說，這些高價(jià)房實(shí)際在售樓處已經(jīng)賣掉，但有關(guān)部門并不給予正式的成交合同，并延緩成交網(wǎng)上備案，因此在成交統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，這些已成交的高價(jià)房也不能在成交均價(jià)中體現(xiàn)出來，達(dá)到避免拉高均價(jià)的效果?！?　　據(jù)上海方方地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月份上海開盤的17個樓盤項(xiàng)目中，除了個別樓盤折扣破9折之外，其余樓盤打折幅度都很小，新盤上市平均報(bào)價(jià)仍比上月漲近14%。 　　與此同時(shí)，知名房企在降價(jià)與不降價(jià)面前也顯得十分猶豫。5月中旬，恒大地產(chǎn)全國采取8.5折促銷策略后，萬科最近在北京新開盤的假日風(fēng)景項(xiàng)目也小幅降價(jià)。兩大房企的降價(jià)行為引發(fā)了業(yè)內(nèi)騷動。但隨后，萬科銷售總裁肖勁對媒體“辟謠”。 　　海航置業(yè)銷售總監(jiān)高翔宇對記者表示，“開發(fā)商都在相互揣測對方，因?yàn)橘I房者的觀望，擔(dān)心降價(jià)也不會有人買，還不如暫時(shí)不降?！痹谒磥?，很多樓盤并非不準(zhǔn)備降價(jià)，而是在等待時(shí)機(jī)。 　　然而，令許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，在地方政府部門“調(diào)控”的降價(jià)下，真正調(diào)控的黃金期卻被耽誤了。 　　中信證券一位分析師坦言，“目前地方政府一些‘投桃報(bào)李’的辦法若想真正拉下房價(jià)，其實(shí)會為將來埋下隱患?，F(xiàn)在不讓企業(yè)賣高價(jià)，或者讓企業(yè)降價(jià)政府補(bǔ)償。但風(fēng)聲過去后，難保他不會繼續(xù)‘補(bǔ)漲’來賣。這樣最大的危害在于，當(dāng)數(shù)據(jù)顯示房價(jià)已跌，錯誤的信號傳導(dǎo)上去，會影響調(diào)控政策的進(jìn)一步實(shí)施和執(zhí)行?！?